1905年,慈禧派五大臣出国考察君主立宪制,为何没学日本和德国?

清朝末年清朝积弱积贫,清朝也想改革图强,但每一次改革都失败,有些还错过了改革的机会。1894年,清日甲午一战,昔日小日本强大起来,让清朝看到了不足及衰弱,于是此后不久清朝迎来一场变革,这就是清末历史上的“戊戌变法”,但变法只有百日,就被慈禧否决,并杀了变法的六君子。

出国考察

但“戊戌变法”失败后,清朝并没有停止改革的步伐,还在寻觅用什么样的制度才能强国。慈禧也并非固步自封的女人,她也想在自己百年后,让清朝重振雄风。此时清朝内部也在讨论用什么样的君主立宪制才能强大的问题。显然康有为等人提出的君主立宪制不符合慈禧的胃口,但还要顺应民意继续改。

光绪三十一年(1905年)七月十六日,在慈禧的安排下,清朝派载泽及户部侍郎戴鸿慈、兵部侍郎徐世昌、湖南巡抚端方、商部右丞绍英为出国考察政治体制,这就是历史上的“五大臣出洋”。其中载泽是最年轻的一位,出国时还不满30岁。五名大臣,重点考察了美国、英国、法国、德国、俄罗斯、日本等国家,特别是日本和德国的君主立宪政体,以便清朝选择哪国政体。

那么载泽是谁?

载泽是晚清皇室宗亲,虽是载字辈,但并不是亲王,他是满洲正黄旗人,康熙皇帝的六世孙,嘉庆皇帝的五世孙。载泽出生于北京,其父奕枨过继给嘉庆帝的第五子绵愉做后嗣,光绪三年(1877年)袭封辅国公,光绪二十年(1894年)晋镇国公。此人还是慈禧的侄女女婿。载泽是晚清重要大臣,主张清朝立宪的重要人物。

载泽等五人出国考察回来后,载泽代表五大臣,向慈禧太后和光绪帝上了《奏请宣布立宪密折》。这是一份详细这次考察外国体制的报告。其中载泽将日本的宪政体制摆在列国之首,认为日德体制适合清朝,因此奏请清朝仿照日本和德国的体制,在清朝改行君主立宪政体。

载泽等人在考察中,虽然行程有美国与法国,但美国与法国是民主共和政体,清朝绝不会使用美法的体制。而英国君主立宪,君主是虚君,没有实权,因此英国也被排除在外。于是日本与德国成为清朝选择的对象。

载泽向慈禧太后提交的报告《奏请宣布立宪密折》中,他对实施立宪制的还说了三个好处,一是确保清朝“皇位永固”,这是最重要一点。慈禧不想改革,就是因为怕立宪制把皇帝的权力搞没了,这是她反对的原因。只要保证慈禧家的后人当皇帝就行。

载泽对慈禧阐明第二个好处是“外患渐轻”,也就是说通过实行君主立宪制,能让清朝加快从融入国际社会,从这个角度看,世界列强大都是立宪制民主国家,也就不存在外患一说。清朝如果实行立宪,也不会成为国际社会上的另类保守国家,外国也不会拿专制来说清朝。

载泽给出的第三个好处是“内乱可弭”。载泽认为革命党人搞的革命实际与立宪有关,清朝搞立宪了,革命党再革命还有什么旗号?

清朝选择

所谓君主立宪,就是指在保留君主制的前提下,国家通过立宪制度,树立人民主权、限制君主权力、实现事务上的共和,但不是共和政体。而君主制立宪从方式上看,还分为二元制君主立宪和议会制君主立宪。

但无论君主立宪还是议会制立宪,都可以保留皇帝,但皇帝的权力就没有以前那样大了。因此当载泽推动清朝效仿日本君主立宪制后,清朝认为这是一种失掉权力的改革,并没有实施。

载泽等人递交考察报告后,国内外很多人要求清朝改革自身的体制,在此背景下,载沣没办法,他代皇帝下了一诏令,并设定了改革的计划“九年后正式实行立宪制度”。按照此此计划,清朝也开始了一些改革,比中央成立资政院,在地方成立偕仪局。

但对于清朝的立宪,很多人不满。实业救国的状元张謇主张应该立即实施立宪,于是各地立宪派发起了国会请愿运动,要求立即召开国会,颁布新宪法,缩短预备立宪的期限。

面对国内民众的压力,清朝于1908年宣布预备立宪为五年,也就是1913年实施。但此时清朝成立了内阁,但内阁成员全都是皇室成员,清朝这种奇怪不放权的做法,让立宪派大失所望,因此还未等到实施立宪,清朝就灭亡了。

不选日本原因

清朝搞了个预备立宪,想通过过渡期弄一个新花样,但并没有成功,而且还加速了清朝灭亡。那么为什么君主立宪在英国能成功,在日本能成功,为什么在清朝不能成功呢?应该说君主立宪在我国行不通是有“先天基因”的。

我国的文明造就千百年来的封建集权制,特别是到了明清两朝达到最高峰。皇帝就是老大,一个人说了算,权力都归皇帝一人。但在西方国家及日本,虽然有国王或者皇帝,但这些国家由于实行分封制,很多贵族各自为战,只是名义上听从国王,实际各贵族有权力。

但西方国家在资本主义萌芽时,一些贵族尝到了资本主义的甜头,他们就联合商人,组成一个集团,开始向王权要权。后来随着各个封建领主都已经资本化,最终国王势力就像一个摆设,没有权力与资本对抗,于是只得向权贵做出妥协。

而日本也基本向西方国家学习,明治维新后,日本之所以成功转身实行君主立宪制的原因,就是日本幕府制度与欧洲贵族领主差不多,天皇改革时,幕府转身成为资本家,因此日本能顺利成功。

但在清朝时,无论立宪还是民主,都是向皇帝要权,皇帝控制一切,不可能让你分析。因此要改革只有一条路,就是通过革命把皇帝推翻,因此才能实施共和或者民主制度。这也是长期封建体制所带来的弊端。

标签: 立宪 ? 清朝 ? 君主

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